粗糙的“停火”:顯而易見的脆弱性與美、以、伊的得失計(jì)算
經(jīng)歷了十余日極為激烈的地區(qū)沖突后,此次危機(jī)因美國對(duì)伊朗本土核設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模軍事打擊而迅速升級(jí),伊朗則以針對(duì)美國在中東地區(qū)軍事基地的報(bào)復(fù)行動(dòng)回應(yīng),致使局勢(shì)出現(xiàn)了短期內(nèi)難以遏制的惡化態(tài)勢(shì)。然而,到了6月24日,在美國的斡旋與第三方密集傳話推動(dòng)下,美、伊、以三方終于在戰(zhàn)爭的高壓下達(dá)成了?;鹨庀?。盡管這份停火意向書并非各方通過正式外交渠道簽署的具備法律約束力的文件,也未伴隨成熟的對(duì)話或沖突管控機(jī)制,但在經(jīng)歷了近兩周的相互打擊和人員物資損失之后,三方都展現(xiàn)出某種程度的“疲憊意愿”,令局勢(shì)在短期內(nèi)出現(xiàn)了緩和的可能。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月24日,以色列貝爾謝巴,警察檢查因伊朗導(dǎo)彈襲擊而被摧毀的住宅樓,此次襲擊造成多人遇難。視覺中國 圖
然而,以色列和伊朗宣布停火后不久,以色列防長稱伊朗違反?;饏f(xié)議,以軍偵測到伊朗再次發(fā)射彈道導(dǎo)彈,他已指示以軍對(duì)此“作出有力回應(yīng),對(duì)德黑蘭市中心的目標(biāo)進(jìn)行猛烈打擊”。但伊朗國家電視臺(tái)發(fā)布消息否認(rèn)在?;鸷髮?duì)以色列發(fā)射導(dǎo)彈。只能說,這次“?;稹钡拇嗳跣?,并不出人意料。
雙方都需要“喘息”之際的?;?/strong>
據(jù)新華社報(bào)道,特朗普在美國東部時(shí)間當(dāng)天18時(shí)02分(北京時(shí)間24日6時(shí)02分)發(fā)表的帖文中說,?;饘⒃诖蠹s6小時(shí)后正式生效。特朗普稱,根據(jù)協(xié)議,停火將分階段實(shí)施:伊朗先開始?;?,到第12個(gè)小時(shí)的時(shí)候,以色列也開始?;穑降?4個(gè)小時(shí)的時(shí)候,這場“持續(xù)12天的戰(zhàn)爭”將正式結(jié)束。
據(jù)此來看,此次?;饍H是意向性的安排,并不具備傳統(tǒng)意義上停火協(xié)議所需的嚴(yán)謹(jǐn)條文和執(zhí)行細(xì)則。以色列和伊朗的代表并未在公開場合同時(shí)亮相并簽署任何文本,也沒有建立可供媒體和國際組織監(jiān)督的溝通渠道或熱線。協(xié)議的核心要素僅限于雙方在一定期限內(nèi)停止相互攻擊,并通過設(shè)定關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)來提醒各方遵守?;?。由于缺少專業(yè)的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu),也未能在協(xié)議中設(shè)立仲裁或問責(zé)機(jī)制,任何一方都可隨時(shí)以安全或戰(zhàn)略考量為由恢復(fù)軍事行動(dòng),使得這份“停火”更多地體現(xiàn)出政治層面的意愿表達(dá),而非實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)準(zhǔn)則。
在?;饒?zhí)行階段的脆弱性尤為明顯:首先,協(xié)議并未明確劃定?;饏^(qū)域或排除特定軍事目標(biāo),雙方僅口頭承諾不再主動(dòng)發(fā)起空襲或?qū)椧u擊,但在戰(zhàn)術(shù)上仍保留了對(duì)方任何時(shí)候都可能成為打擊對(duì)象的模糊空間;其次,通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制的缺失,使得誤判和信息真空成為重大風(fēng)險(xiǎn),一旦一方偵測到對(duì)方可能正準(zhǔn)備新的打擊,整個(gè)?;鸢才疟憧赡芤灰够氐皆c(diǎn);再次,沒有享有公信力的第三方監(jiān)督者,諸如聯(lián)合國或紅十字會(huì)等組織無法介入監(jiān)督,亦無渠道對(duì)潛在的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和報(bào)告。因此,?;饍H是雙方都暫時(shí)顧及國內(nèi)和國際壓力而給予對(duì)方的一次“喘息”,其穩(wěn)定性和可持續(xù)性都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
相互不信任是貫穿此次沖突的主旋律,也是?;痣y以鞏固的重要原因。以色列方面深知,伊朗在多次沖突中展現(xiàn)的韌性和報(bào)復(fù)速度令其始終無法從根本上挫傷伊朗的戰(zhàn)略意志;而伊朗也對(duì)以色列的情報(bào)偵察和導(dǎo)彈防御能力心懷忌憚,擔(dān)憂在停火期間遭受突襲。雙方都懷疑對(duì)方會(huì)利用短暫的平靜期完成戰(zhàn)術(shù)部署或發(fā)起突然襲擊,因此在情報(bào)收集、軍事備戰(zhàn)和國內(nèi)輿論引導(dǎo)中均保持高度警惕。即使在?;鹨庀?qū)ν夤嫉臅r(shí)刻,雙方仍在邊境地區(qū)和海上演練防御演習(xí),無疑為日后的沖突重啟留下了“后手”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月18日,伊朗德黑蘭,以色列空襲德黑蘭,爆炸現(xiàn)場濃煙滾滾。視覺中國 圖
以、美、伊各自的得與失
盡管如此,這份?;鹨庀虻倪_(dá)成并非偶然,其中也反映出各方在戰(zhàn)略目標(biāo)層面獲得的不同程度的滿足。以色列在這次行動(dòng)中,主要訴求是延緩或破壞伊朗的核計(jì)劃,并摧毀其關(guān)鍵的地區(qū)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。經(jīng)過十余日的空襲,以色列空軍成功對(duì)伊朗境內(nèi)多個(gè)核設(shè)施實(shí)施精確打擊,造成相關(guān)建筑與實(shí)驗(yàn)設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀,多名關(guān)鍵核科學(xué)家與工程技術(shù)人員傷亡或暫時(shí)失聯(lián)。此外,伊朗的第四代導(dǎo)彈試驗(yàn)場、指揮中心以及部分戰(zhàn)略位置所在的機(jī)場和軍事基地也遭到重創(chuàng),迫使伊朗在短期內(nèi)必須集中人力和物資進(jìn)行修復(fù)與替換。以色列遂認(rèn)為其戰(zhàn)略目標(biāo)已在很大程度上得到實(shí)現(xiàn),因此選擇在有限的條件下?;穑苑缿?zhàn)略資源耗竭、國際輿論壓力上升及國內(nèi)政治分歧激化。
相對(duì)而言,伊朗在此次沖突中也實(shí)現(xiàn)了自身想要彰顯的戰(zhàn)略韌性與威懾效果。面對(duì)美、以聯(lián)手的空襲打擊,伊朗并未出現(xiàn)政權(quán)崩潰或大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩。核設(shè)施雖遭破壞,但并未徹底斷絕核研發(fā)能力,現(xiàn)有的工作人員轉(zhuǎn)入地下設(shè)施或備用實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)工作,甚至在某些節(jié)點(diǎn)重置了部分研發(fā)進(jìn)程。更關(guān)鍵的是,伊朗對(duì)駐卡塔爾的美軍基地發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈襲擊。伊朗國家安全委員會(huì)指出,其所發(fā)射的飛彈數(shù)量與美軍空襲所用炸彈數(shù)相等,顯示此舉是為了“捍衛(wèi)尊嚴(yán),同時(shí)避免全面沖突”。此外,當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日凌晨,伊拉克首都巴格達(dá)以北的美國空軍基地“塔吉營”也遭到無人機(jī)和火箭彈襲擊。盡管目前遭襲美軍基地都未有傷亡情況報(bào)告,但伊朗此舉仍能發(fā)揮增強(qiáng)民族凝聚力的作用,也向國際社會(huì)展示其軍事威懾能力,強(qiáng)化中東地區(qū)對(duì)于伊朗不可輕視的戰(zhàn)略判斷。
美國政府在這一輪沖突中同樣獲得了不同層面的成果。首先,美國是自1979年伊朗革命以來,第一次對(duì)伊朗本土目標(biāo)發(fā)動(dòng)高強(qiáng)度空襲,并付諸實(shí)戰(zhàn)行動(dòng),這在美國國內(nèi)和盟友面前展現(xiàn)了其對(duì)中東地區(qū)安全事務(wù)的直接干預(yù)決心。其次,美國利用其在中東的軍事部署以及與以色列的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,對(duì)沖突進(jìn)程進(jìn)行了積極的軍事與外交協(xié)調(diào),使得伊朗與以色列在其影響下選擇妥協(xié)停火,借此彰顯其地區(qū)影響力與政策推動(dòng)能力。此外,在這場沖突中,美國還成功地動(dòng)員了部分北約及亞太盟友的輿論支持,為未來可能的多邊安全合作奠定了某種程度的政治基礎(chǔ)。
然而,深入分析可見,無論是以色列、伊朗還是美國,都在沖突和?;鹬斜┞冻龈髯圆煌瑢用娴牟蛔悖灾劣谌诫m可一時(shí)自稱勝利,但難言全面勝利。以色列方面,盡管打擊火力強(qiáng)大,但其導(dǎo)彈攔截與防空系統(tǒng)未能將伊朗的所有反擊導(dǎo)彈一網(wǎng)打盡,導(dǎo)致國內(nèi)部分城市和軍事設(shè)施出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)與人員損失,使民眾對(duì)政府的安全承諾產(chǎn)生質(zhì)疑;此外,本次打擊雖延緩了伊朗的核進(jìn)程,卻并未徹底摧毀其后備力量,伊朗的地下實(shí)驗(yàn)室與分散式研發(fā)網(wǎng)絡(luò)依然在運(yùn)轉(zhuǎn)。
伊朗方面,雖然保持了政權(quán)穩(wěn)定和戰(zhàn)略威懾,但高昂的戰(zhàn)損成本不容忽視。主要核設(shè)施與多座軍事基地的損毀,需要在更長周期內(nèi)才能恢復(fù);傷亡的高級(jí)科研與軍事人員對(duì)其長期的科研能力和指揮體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn);國內(nèi)供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施因沖突而受損,糧食、水源、電力等民生問題浮現(xiàn),可能在未來引發(fā)更深層次的社會(huì)不滿與經(jīng)濟(jì)困難。國際制裁與外交孤立的環(huán)境下,伊朗要迅速彌補(bǔ)損失并重啟研發(fā),將面臨更嚴(yán)峻的外部壓力。
美國方面,盡管軍事介入力度空前,但對(duì)伊朗導(dǎo)彈與無人機(jī)的攔截并不完全成功,部分過境區(qū)域的平民與盟軍基地仍受到威脅。在外交層面,美國主導(dǎo)的?;鹑狈β?lián)合國或區(qū)域安全組織的正式背書,使其停火協(xié)議在國際法層面難以穩(wěn)固。更重要的是,美國對(duì)伊朗核計(jì)劃的政治目標(biāo)并未得以實(shí)現(xiàn),伊朗并未公開承諾放棄核能力,只是暫時(shí)按兵不動(dòng);加之美國對(duì)以色列的公開支持,在阿拉伯及伊斯蘭世界引發(fā)更強(qiáng)烈的反美、反以情緒,削弱了美國在該地區(qū)的軟實(shí)力和道義形象。
(王晉,西北大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心主任)
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