7月18日，加拿大近期推出的《C5法案》（即“一個(gè)加拿大經(jīng)濟(jì)法案”）雖然意在加快能源和礦業(yè)項(xiàng)目的審批流程，推動(dòng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源轉(zhuǎn)型，但卻引發(fā)了原住民團(tuán)體和環(huán)保組織的廣泛反對。FPG財(cái)盛國際表示，多數(shù)原住民指責(zé)該法案侵犯了他們的憲法權(quán)利，并繞過了原有的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

　　《C5法案》已于6月26日正式通過加拿大眾議院與參議院成為法律。該法案是總理馬克·卡尼競選期間的承諾之一，目的是加快所謂“國家建設(shè)型”項(xiàng)目的審批流程，例如油氣管道與礦產(chǎn)開發(fā)，尤其是在聯(lián)邦、省級和原住民三重審批制度下存在大量重復(fù)與冗余審批的背景下。然而，來自多個(gè)原住民族群的反對聲浪不容忽視。FPG財(cái)盛國際密切關(guān)注事件進(jìn)展，根據(jù)7月14日提交至安大略法院的一份申請書，包括Alderville、Apitipi Anicinapek、Attawapiskat等在內(nèi)的十個(gè)原住民部族表示，《C5法案》和安大略省剛剛通過的“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)法案”構(gòu)成了對其自我決定權(quán)的重大威脅，并違反了政府與原住民之間應(yīng)有的協(xié)商義務(wù)。

　　據(jù)了解，原住民的反對焦點(diǎn)在于兩點(diǎn)：一是他們在項(xiàng)目審批流程中缺乏“實(shí)質(zhì)性參與”的權(quán)利，二是該法案讓聯(lián)邦政府能夠繞開《印第安法案》以及與原住民相關(guān)的其他法律。雖然法案在委員會(huì)階段刪除了有關(guān)《印第安法案》的豁免條款，但整體仍被批評為“可以繞開原住民權(quán)利”。

　　面對輿論壓力，總理卡尼在眾議院通過該法案后的記者會(huì)上承諾，政府將設(shè)立一個(gè)由原住民組成的顧問委員會(huì)，以確保法案在執(zhí)行過程中尊重《加拿大憲法》第35條所賦予的原住民權(quán)利。此外，政府還承諾將定期召開原住民、因紐特人、梅蒂斯人及其代表與內(nèi)閣部長的全天協(xié)商會(huì)議，以加強(qiáng)溝通與合作。

　　在目前的能源版圖中，加拿大急需打通出口瓶頸。當(dāng)前，只有“雙線”擴(kuò)建后的跨山油管Trans Mountain從阿爾伯塔輸油至溫哥華港，承擔(dān)著出口重任。而一項(xiàng)新的從阿爾伯塔通往不列顛哥倫比亞省北部海岸的輸油管道項(xiàng)目，正有可能成為《C5法案》下首批獲批的“國家利益項(xiàng)目”。

　　據(jù)FPG財(cái)盛國際了解，該新管道可能將每日至少100萬桶的原油輸往魯珀特港，遠(yuǎn)期可能成為加拿大出口能源的重要通道。此前的“北方門戶”Northern Gateway項(xiàng)目便因原住民反對和環(huán)?？棺h被擱置。如今，這一地區(qū)的項(xiàng)目重新浮出水面，仍需在尊重社區(qū)權(quán)益和環(huán)境保護(hù)之間取得平衡。

　　與此同時(shí)，加拿大輸油管道巨頭Enbridge也在推進(jìn)與美國的能源互聯(lián)計(jì)劃，考慮通過一條名為“南伊利諾伊連接線”的新管道，將加拿大原油經(jīng)伊利諾伊州輸往美國中部市場。該項(xiàng)目目前正在進(jìn)行“開放季”階段，收集潛在托運(yùn)人的意向，預(yù)計(jì)將提升主線系統(tǒng)的輸油能力約20萬桶/日。

　　FPG財(cái)盛國際總結(jié)認(rèn)為，加拿大在能源出口戰(zhàn)略與本土社會(huì)共識之間的矛盾日益顯現(xiàn)?！禖5法案》的通過雖然有望提速重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升國家能源自主能力，但若不能妥善解決與原住民的權(quán)利沖突及生態(tài)保護(hù)問題，恐難以順利推進(jìn)。后續(xù)事態(tài)發(fā)展，特別是相關(guān)訴訟的判決結(jié)果，將對加拿大能源政策走向及市場信心產(chǎn)生關(guān)鍵影響。