界面新聞?dòng)浾?| 張旭

界面新聞編輯 | 劉海川

2025年7月15日上午，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，介紹防汛救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)展。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹，上半年，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生典型事故，安全問(wèn)題依然突出。

“上半年，全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8562起、死亡8079人，同比分別下降22.9%、17.8%。其中，發(fā)生重大事故4起、死亡70人，同比分別下降20%、25.5%；發(fā)生較大事故172起、死亡634人，同比分別下降6.5%、9.7%?！?/span>申展利說(shuō)。

不過(guò)，一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生典型事故，安全問(wèn)題依然突出。申展利表示，一是人員密集場(chǎng)所發(fā)生重大火災(zāi)事故，商貿(mào)場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題突出。二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生內(nèi)河水運(yùn)重大事故，貨車農(nóng)用車非法載人問(wèn)題突出。三是化工和煙花爆竹行業(yè)發(fā)生爆炸事故，非法違法生產(chǎn)危險(xiǎn)品問(wèn)題突出。四是建筑業(yè)發(fā)生多起涉及央企較大事故，坍塌、高處墜落問(wèn)題突出。五是采礦業(yè)較大事故時(shí)有發(fā)生，非法盜采問(wèn)題突出。六是工貿(mào)行業(yè)有限空間中毒窒息事故有所反彈，粉塵作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題突出。

“總的看，盡管上半年全國(guó)事故總量、較大事故、重特大事故均同比下降，但安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”申展利表示。

全國(guó)自然災(zāi)害情況方面，申展利介紹，上半年，我國(guó)自然災(zāi)害以地震、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害為主，風(fēng)雹、干旱、臺(tái)風(fēng)、低溫冷凍和雪災(zāi)、森林火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成2503.7萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，死亡失蹤307人，緊急轉(zhuǎn)移安置62萬(wàn)人次，倒塌房屋2.96萬(wàn)間，損壞房屋34.72萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積2182.9千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失541.1億元。

界面新聞注意到，“洪澇災(zāi)害損失總體偏輕，南方部分地區(qū)災(zāi)情相對(duì)較重”，是今年上半年全國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)之一。

“今年入汛以來(lái)，全國(guó)大江大河沒(méi)有發(fā)生超警或者編號(hào)洪水，汛情總體是平穩(wěn)，但是局地極端暴雨多發(fā)，有些地方特別是南方發(fā)生的災(zāi)害還是比較嚴(yán)重的。”應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長(zhǎng)徐憲彪表示。

談及汛情和災(zāi)情主要特點(diǎn)，徐憲彪指出，首先是降水前少后多，階段性比較明顯。到目前為止，全國(guó)降水量較常年同期總的是略偏少，接近常年。3、4月份，特別是4月份降水尤其偏少，5月份以后逐步增多，所以就出現(xiàn)了先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)和旱澇并存的特點(diǎn)。其中6月17日到23日，這輪降雨是今年以來(lái)最強(qiáng)的，廣東、湖南、貴州因?yàn)榫值乇┯暌l(fā)了比較嚴(yán)重的汛情或?yàn)?zāi)情。

其次是中小河流洪水和山洪災(zāi)害頻發(fā)。徐憲彪介紹，廣東的懷集、湖南的桑植，特別是貴州的榕江等縣城因超標(biāo)準(zhǔn)洪水，也就是說(shuō)超過(guò)它縣城現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水導(dǎo)致受淹，社會(huì)關(guān)注度還是比較高的。此外，廣西、甘肅、河南因?yàn)榫值厣胶闉?zāi)害也造成了人員傷亡。

最后是洪澇災(zāi)情總體偏輕，與近5年同期均值相比均下降。“洪澇災(zāi)害一共造成了1132萬(wàn)人次受災(zāi)，101人死亡失蹤，48.2萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，直接經(jīng)濟(jì)損失510億元，占整個(gè)自然災(zāi)害損失的90%以上。與近5年同期均值相比，分別下降了66.4%、19.1%、67.7%和47.2%。”徐憲彪說(shuō)。

談及救援避險(xiǎn)方面，徐憲彪指出，4萬(wàn)多名搶險(xiǎn)救援力量和翼龍無(wú)人機(jī)等裝備都提前預(yù)置布防，多災(zāi)易災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村今年特別強(qiáng)化了保底的通訊裝備，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍累計(jì)出動(dòng)3.8萬(wàn)余人次，累計(jì)營(yíng)救和疏散群眾1.1萬(wàn)余人。

此外，徐憲彪預(yù)計(jì)，今年的“七下八上”期間，全國(guó)降水呈現(xiàn)“南北多、長(zhǎng)江少”的特點(diǎn)。同時(shí)，登陸的臺(tái)風(fēng)數(shù)量接近常年?！邦A(yù)計(jì)有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，有的臺(tái)風(fēng)不排除登陸以后會(huì)北上，嚴(yán)重影響北方地區(qū)?！毙鞈棻胝f(shuō)。

事實(shí)上，近年來(lái)，極端天氣導(dǎo)致的災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，而自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警又是一項(xiàng)難度大、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的工作。

自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，應(yīng)急管理部又該如何開(kāi)展工作？應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)防火司司長(zhǎng)楊旭東表示，首先要堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商制度，組織開(kāi)展早期處置，有針對(duì)性的強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

其次，加大科技賦能。“建成運(yùn)行國(guó)家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，接入氣象、水利等6個(gè)涉災(zāi)部門50余類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)，以及第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查30余類災(zāi)害數(shù)據(jù)等。”楊旭東說(shuō)。

此外，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)。“建立重大災(zāi)害社會(huì)力量無(wú)人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制，目前已有600余家單位、2000余架無(wú)人機(jī)參與，基本形成中東部地區(qū)2-6小時(shí)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)12小時(shí)以內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力。”楊旭東表示。